Réglementation de l'art ancien dans l'Union Européenne

20/11/2019

Karolina Blasiak, Art Advisor, fait le point sur la réglementation de l'art dans l'UE pour le magazine Dock Wall. Cet article fait partie de notre newsletter mensuelle Art Advisory. Si vous souhaitez le recevoir, veuillez contacter Karolina Blasiak.

Le 7 juin, le règlement de l'UE 2019/880 est devenu officiel. Ce règlement limite sévèrement l'importation d'art ancien, de livres, de manuscrits et d'antiquités dans l'Union européenne. Il a fallu deux ans pour que ce règlement soit mis en place, mais il ne sera pas pleinement en vigueur avant 2024-2026, date à laquelle il interdira de facto l'importation d'antiquités dans 28 pays de l'UE. La loi a été promulguée dans le but de lutter contre le pillage dans les pays instables ou déchirés par la guerre.


Le règlement restreint l'importation et l'exportation d'articles vieux de plus de 200 ans. Pour passer, il faut avoir des documents d'exportation légale du pays d'origine. Si ce n'est pas possible, l'exportateur doit fournir des documents d'un deuxième pays où l'article a résidé pendant au moins cinq ans. En théorie, ce sont les maisons de vente aux enchères, les petites galeries d'art et les commerçants légitimes qui seront les plus touchés. Déjà, ces entreprises sont assujetties à d'autres règlements d'importation et d'exportation.


Karolina Blasiak, conseillère en art pour Rosemont International, affirme que le règlement a été spécifiquement élaboré pour tenter de mettre fin au trafic illicite d'antiquités - une source de revenus perçue par les terroristes et les groupes du crime organisé. " Pour l'industrie des superyachts, ainsi que pour les entreprises de transport, cela va augmenter la charge administrative de ce qui sont pour la plupart des petites et moyennes entreprises mais, plus inquiétant encore, le règlement empêchera l'importation de nombreux objets archéologiques et historiques qui circulent légitimement sur le marché de l'art et des antiquités ", dit-elle, en soulignant que des sanctions légales étaient déjà en place pour protéger les pays à risque et auraient pu simplement être étendues.
"Au lieu de cela, l'UE a porté un coup considérable au marché légitime de l'art tout en ajoutant à ses propres charges financières et administratives ", dit-elle.

Le commerce des antiquités est particulièrement préoccupé par les preuves que l'UE exige désormais. Tous les pays de l'UE devraient adopter des actes d'exécution dans les deux ans - le règlement ne peut être mis en œuvre que par un système de demande en ligne. Pour devenir pleinement opérationnel, un système électronique unifié de demande de licences d'importation doit être mis en place. Une fois cela fait, le système électronique doit être achevé dans un délai de quatre ans - au plus tard en 2026 - c'est pourquoi l'exigence de licence d'importation sera reportée à 2024 ou 2026. Ensuite, les lois douanières dans l'ensemble de l'UE seront harmonisées et prêtes pour le système en ligne.

Une préoccupation majeure est de savoir si cela peut fonctionner comme on l'espère. Selon Karolina Blasiak, dans de nombreux cas (sinon la plupart), il sera probablement impossible de fournir la preuve d'une exportation légale passée en raison de plusieurs facteurs : la date à laquelle l'exportation originale aurait pu avoir lieu, la difficulté de déterminer quand elle a eu lieu, " et la probabilité qu'il n'existe aucune information sur les lois pertinentes appliquées à l'époque et l'absence presque certaine de paperasserie ".

Le commerce d'art dans les régions touchées a mené et présenté des preuves basées sur les données de la police et de l'Organisation mondiale des douanes. Malheureusement, le Parlement de l'UE a procédé à la réglementation finale avant d'attendre les résultats de sa propre étude commandée - une " Étude sur l'amélioration des connaissances sur le commerce illicite des biens culturels dans l'UE et les nouvelles technologies disponibles pour le combattre " de 2017. Les résultats ne sont toujours pas disponibles. 



Article publié à l'origine dans le magazine Dockwall .
Credit Pictures: Water for the Soul, Fiona Tan, 1x2m, 2017 - Acrylique, vernis et poudre pailletée sur une impression ultrachrome sur toile